國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于2020年3月10日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，部黨組成員、副部長倪虹就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極參與疫情防控，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況做介紹，并答記者問。

胡凱紅：

　　下面請倪虹副部長做介紹。

2020-03-10 10:28:12

倪虹：

　　女士們、先生們，媒體朋友們，真誠地感謝大家長期以來對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心理解和支持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極行動，履職盡責(zé)，指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域扎實開展疫情防控和有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。下面，我從兩個方面來介紹有關(guān)情況：

　　一、扎實做好疫情防控的四個保障

　　一是保供給。全國市政行業(yè)200多萬職工加強(qiáng)巡檢維護(hù)，做好應(yīng)急值守，保障了全國3000多家燃?xì)馄髽I(yè)、5000多座自來水廠、4300多座污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。春節(jié)和疫情期間，供水、供氣、供熱保持基本穩(wěn)定，保障了人民群眾日常生活和疫情防控的需要。

　　二是保清潔。全國180多萬環(huán)衛(wèi)職工，疫情發(fā)生以來全力投入城市道路和公共設(shè)施保潔消殺工作、生活垃圾收運(yùn)處理等工作，60多萬城管執(zhí)法人員堅守一線，有效的維護(hù)了疫情防控期間的整潔有序。

　　三是保安全。全國700多萬物業(yè)服務(wù)人員為住宅小區(qū)提供了不間斷的日常服務(wù)，在社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，牢牢守住疫情防控的第一道防線，得到了居民的理解和肯定。

　　四是保急需。無論是中建三局、中建五局、中建七局這些國字號的企業(yè)，還是武漢建工、北京建工、廣西建工、寧夏建工等地方企業(yè)，無論是在建設(shè)火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，還是在當(dāng)?shù)匕娴摹靶结t(yī)院”等醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施過程中，不講條件，攻堅克難，按時保質(zhì)完成了建設(shè)任務(wù)，為抗擊疫情作出了貢獻(xiàn)。

　　二、分區(qū)分級有序推動工程建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　一是守住兩個到位的底線。建筑工地的疫情防控責(zé)任落實到位和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到位，是有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的底線。全國各地有不少好的做法，安徽省用人臉識別+電子圍欄技術(shù)嚴(yán)格管理施工人員出入施工區(qū)域；陜西省開展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件復(fù)查，并運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場安全作業(yè)等。

　　二是分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對不同地區(qū)疫情對建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等工作的影響程度，要求各地有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)等工作。如浙江省采取“一圖一碼”，以縣域為單位制定五色圖，分級制定防控策略，利用大數(shù)據(jù)建立個人健康碼，動態(tài)掌握個人健康信息，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了引導(dǎo)和保障。

　　三是出臺政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第一，自動延續(xù)企業(yè)資質(zhì)。對勘察設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)，有效期在6月30日前期滿的，自動延續(xù)到7月31日。在此期間，可繼續(xù)參加工程建設(shè)和招投標(biāo)等活動。第二，鼓勵以銀行保函等替代保證金，減少企業(yè)資金占用；同時鼓勵銀行對資信良好的建筑企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予支持。第三，大力推行工程建設(shè)項目審批線上全流程辦理，采用在線申報，在線審批模式，對其承諾的提交材料可在疫情后補(bǔ)交。

　　初步統(tǒng)計，截至3月8日，全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目共19.25萬個，已開復(fù)工11.19萬個，開復(fù)工率達(dá)到58.15%。我先介紹這些。謝謝大家！

2020-03-10 10:31:34

胡凱紅：

　　謝謝倪部長。下面開始提問，提問之前請先通報所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2020-03-10 10:32:21

經(jīng)濟(jì)日報記者：

　　這個問題想提給倪部長，現(xiàn)在全國上下都在積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們知道建筑類的企業(yè)施工人員眾多，工程數(shù)量也很大，也關(guān)系到我們國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展。請問建筑類企業(yè)現(xiàn)在總體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況是怎樣的？謝謝。

2020-03-10 10:52:25

倪虹：

　　謝謝你的提問。我們國家從事建筑業(yè)生產(chǎn)的職工大概有5000萬，從目前的統(tǒng)計看，到3月8日，全國房屋建筑和市政工程有19.25萬個項目，現(xiàn)在復(fù)工的達(dá)到了11.19萬個，占58.15%。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面有兩難：第一難是用工返崗難。由于疫情防控，有的需要隔離，有的流動還有一些難度。第二難是到了工地以后防疫的設(shè)施和設(shè)備保障（比如口罩等）比較難。這兩個問題現(xiàn)在正在逐步的加以解決，各地也創(chuàng)造一些好的辦法，如浙江、北京、廣東，采取的辦法是“點(diǎn)對點(diǎn)”接工人復(fù)工，用工單位和當(dāng)?shù)卣M織到工人派出單位，和當(dāng)?shù)卣?lián)系，這樣就減少了隔離的時間，雙方來確認(rèn)他的健康證明，通過專列、專車這種方式保證用工盡快返崗。工信部等有關(guān)部門都在大力支持，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)，再加上產(chǎn)能的提升，口罩等防疫設(shè)備也在逐步滿足需要，我相信隨著當(dāng)?shù)攸h委政府的努力，這項工作會逐步好轉(zhuǎn)起來。從目前來看，大概也有一個特點(diǎn)，就是南方復(fù)工率高，北方天冷一點(diǎn)復(fù)工率低，全國現(xiàn)在復(fù)工率超過50%的大概有15個省，總體情況是這樣。謝謝。

2020-03-10 10:52:45

鳳凰衛(wèi)視記者：

　　請問目前福建泉州欣佳酒店坍塌事故最新的救援情況是怎么樣的，事故調(diào)查原因如何，下一步將如何防范此類的事故？謝謝。

2020-03-10 11:29:34

尚勇：

　　我先說一下情況。上周六晚上，也就是3月7日19時15分許，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店發(fā)生樓體倒塌，當(dāng)時造成了71人被困。接警后，應(yīng)急管理部主要領(lǐng)導(dǎo)同志第一時間到部指揮中心視頻指揮，調(diào)派救援隊伍，并指揮救援。我們認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，與救援一線，包括福建省的領(lǐng)導(dǎo)一起研究處置措施，部署搶險救援工作，并且派國務(wù)院安委會辦公室副主任付建華同志和我們應(yīng)急管理部總工程師吳鑫同志率領(lǐng)的工作組第一時間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)幫助地方開展救援工作。

　　倒塌事故發(fā)生后，泉州市消防救援支隊26個消防救援站、361名指戰(zhàn)員，第一時間趕到現(xiàn)場。隨后在部消防救援局的調(diào)度下，福建消防救援總隊第一時間又增調(diào)了福州、廈門、漳州、莆田、龍巖等9個支隊，一共有11支輕重型搜救隊、800多名指戰(zhàn)員，一共加起來1100多名指戰(zhàn)員，攜帶了探測裝置47套，搜救犬9只，包括破拆、消毒、通信、照明器材等參加了這次搜救。國家危化品應(yīng)急救援泉州石化隊也第一時間趕赴現(xiàn)場參與救援。經(jīng)過全力搜救，截止到今天早上9點(diǎn)，已經(jīng)救出了61人，其中20人死亡、41人受傷，現(xiàn)在仍有10人被困，救援工作仍在緊張進(jìn)行。

　　應(yīng)急管理部要求，現(xiàn)在仍然是在搶救生命的關(guān)鍵時期，因為到現(xiàn)在，事故發(fā)生了63個小時，離72小時黃金救援期還有9個小時。昨天晚上11點(diǎn)15分，又救出來2名生存者。我們千方百計、爭分奪秒全力搜救這些失聯(lián)人員，而且用各種科學(xué)儀器和手段深入探測生命跡象，準(zhǔn)確評估倒塌結(jié)構(gòu)的環(huán)境?，F(xiàn)在只要有一絲希望尚存，就要百倍努力，絕不放棄。同時，將防疫防護(hù)措施做到位，確保救援安全，防止次生災(zāi)害，最大限度減少傷亡。

　　現(xiàn)在初步了解，這是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，這個酒店違法建設(shè)，多次違規(guī)改建，暴露出地方有關(guān)方面安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實，長期造成安全風(fēng)險隱患的漏洞和盲區(qū)，應(yīng)該說血的教訓(xùn)令人震驚。待救援基本結(jié)束后，將全面開展事故調(diào)查，迅速查明原因，嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。

　　針對當(dāng)前疫情防控和集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時期的安全風(fēng)險隱患問題，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部3月8日印發(fā)了通知，作出工作部署，提出明確要求。昨天上午又專門召開視頻會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，要求全國深刻吸取福建泉州欣佳酒店倒塌的血的教訓(xùn)，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故。

　　主要措施有：一是立即開展特別是隔離觀察場所建筑安全風(fēng)險的隱患排查，對存在安全風(fēng)險的，提請地方政府立即停止使用。二是切實加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院等涉疫場所的安全防范，國家綜合消防救援隊伍對這些涉疫場所前置救援力量，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)保障。三是落實便企惠企的政策措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，切實壓實各方面安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)的主體責(zé)任，保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全的各種措施落實到位。四是舉一反三，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全防范，特別是對全國這些改擴(kuò)建的建筑物、老舊危房等安全風(fēng)險隱患比較大的進(jìn)行排查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，包括?；?、礦山等的專項整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。五是抓好重大災(zāi)害事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)災(zāi)害事故，及時有效應(yīng)對。謝謝。

2020-03-10 11:29:51

瓊色：

　　剛才尚部長介紹了整個事故的情況，下面我把救援情況簡單向大家做個介紹。事故發(fā)生以后，泉州市消防救援支隊一次性調(diào)集26個消防救援站、361名指戰(zhàn)員及救援裝備物資第一時間投入了救援戰(zhàn)斗；福建省消防救援總隊立即啟動救援預(yù)案，調(diào)派了福州、廈門、漳州、莆田、龍巖等9個支隊的5支重型消防救援隊、6支輕型消防救援隊，共853名指戰(zhàn)員、9只搜救犬，攜帶47套生命探測裝置及2600余套破拆、洗消、通訊、照明等救援器材裝備趕赴現(xiàn)場救援。消防救援局根據(jù)部黨組的要求，派出了由副局長魏捍東同志帶領(lǐng)的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　一是搶抓黃金救援期，千方百計搶救生命。通過現(xiàn)場手機(jī)信號定位、搜救犬搜索、生命探測儀器探測等多種方式相互印證，反復(fù)偵查埋壓人員的位置。利用專業(yè)的破拆器材裝備快速破除建筑構(gòu)件，打通救生通道，爭分奪秒營救埋壓人員。整個救援的成果，剛才尚部長已經(jīng)介紹了，我不再重復(fù)。

　　二是針對疫情防控特殊時期實際，我們將住建、衛(wèi)健、環(huán)保等部門納入現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，調(diào)集防疫防護(hù)和洗消裝備1.9萬余件套，洗消藥劑2.7噸，協(xié)調(diào)建筑專家、技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備、重型工程機(jī)械，配合開展整體的救援行動。

　　三是積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，設(shè)置物資保障點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障口罩、防護(hù)服、消毒液等救援所需的物資，因為這次處于防疫期間，救援行動具有特殊性。同時，福建省消防救援總隊調(diào)派了117名戰(zhàn)勤保障人員和39臺保障類車輛，與現(xiàn)場救援作業(yè)同步開展工作，充分保障救援行動的開展。

　　目前，現(xiàn)場救援仍在艱難進(jìn)行當(dāng)中，只要有一線希望，我們絕不放棄。謝謝大家。

2020-03-10 11:30:24

倪虹：

　　泉州事故發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視，易軍副部長3月7日晚上在第一時間得到信息后，立即出發(fā)趕赴泉州，于3月8日早晨2點(diǎn)到了現(xiàn)場，和應(yīng)急部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起指揮督促地方抓緊搶險救援。我們組織了當(dāng)?shù)?家企業(yè)、100多臺套大型設(shè)備參與救援工作，配合消防救援隊伍成功救出了很多受困人員。同時，督促福建省和泉州市組織專家力量，現(xiàn)在就開始取證，開展事故調(diào)查。3月8日我部發(fā)出通知，要求各地舉一反三，在全國復(fù)工人員居住的場所和防疫涉及的隔離觀察場所開展安全隱患排查，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

　　安全事故隱患如猛虎，責(zé)任重于泰山，我們希望全國的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要舉一反三，吸取教訓(xùn)，扎實開展好安全隱患排查，使房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施能夠安全運(yùn)行。

2020-03-10 11:30:48

中央廣播電視總臺國廣記者：

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了有關(guān)加強(qiáng)疫情防控，企業(yè)有序開復(fù)工的通知，其中提到要加強(qiáng)對企業(yè)的扶持力度。請問目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部采取了哪些措施來保障這些企業(yè)開復(fù)工？謝謝。

2020-03-10 11:34:58

倪虹：

　　謝謝你的提問。3月5日，我們專門發(fā)了一個通知來鼓勵和支持企業(yè)分區(qū)分級有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　第一，指導(dǎo)各地和企業(yè)認(rèn)真落實好國家有關(guān)部門出臺的財稅、金融等幫扶政策，使這些政策能夠真正惠及和幫扶到企業(yè)。

　　第二，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域也出臺了措施。剛才我在開場白里講到了，一是對于企業(yè)由于疫情辦理行政許可上有困難的，我們將企業(yè)資質(zhì)有效期統(tǒng)一延期到7月31日，在這期間可以自動續(xù)期，幫助企業(yè)更好的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是幫助企業(yè)更有效的用好有限資金。鼓勵以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增加企業(yè)的資金流動性。同時也鼓勵銀行對信用好的企業(yè)增加授信額度和給予貸款利率方面的優(yōu)惠，對于一時困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸。

　　第三，用信息化的手段開展線上審批，這樣可以在線申報、在線審批，確保無接觸。有關(guān)材料只要在近期能夠提供證明，在疫情結(jié)束后可以補(bǔ)辦，這也是對企業(yè)誠信的一次檢驗。我們希望能夠為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。

2020-03-10 11:36:02